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金砖国家面临新的风险
日期:2017-06-15 14:45 人气:
金砖国家面临新的风险 金砖国家德班峰会所面临的国际局势发生了某些不利的变化,使金砖国家开始面临新的挑战与风险。 金砖国家德班峰会所面临的国际局势发生了某些不利的变化,使金砖国家开始面临新的挑战与风险。 金砖合作越紧密影响力就越大 金砖国家领导人

金砖国家面临新的风险

金砖国家德班峰会所面临的国际局势发生了某些不利的变化,使金砖国家开始面临新的挑战与风险。

金砖国家德班峰会所面临的国际局势发生了某些不利的变化,使金砖国家开始面临新的挑战与风险。

金砖 国家

金砖合作越紧密影响力就越大

金砖国家领导人第五次会晤于3月26日至27日在南非德班举行。此次峰会的主题为“金砖国家与非洲:致力于发展、一体化与工业化的伙伴关系”。

金砖五国将讨论如何应对国际经济金融形势、金砖国家内部如何合作发展、如何建立金砖国家开发银行及如何推动非洲基础设施建设等议题。

五国合作力量大

金砖国家是应对全球治理变动而产生的一个机制。2009年成立的金砖国家机制,目的是为了在二十国集团(G20)内发挥更重要作用。G20是目前全球治理的一个最重要的平台,金砖国家进行更紧密的合作,能够发挥新兴国家更重要的影响力。

巴西、俄罗斯、印度、中国、南非这五个国家自身经济发展比较快,但是在国际上,单一国家的影响力比较弱,这些国家在国际事务上的发言权和代表性远远落后于其经济实力的提升。五国合在一起力量就会变大。

事实上,金砖国家不仅在G20内发挥作用,还在当今世界很多国际场合,如联合国、世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织、世界银行,以及全球气候谈判等发挥重要作用。在几乎所有这些全球治理的机制下,金砖国家都有磋商机制,这些合作机制不仅推动内部合作,也对一些全球性问题发表意见。

总之,金砖机制在国际场合和内部合作上都发挥越来越重要的作用。金砖国家内部合作越紧密,新兴经济体在国际场合发挥的影响力就越大。

金砖国家机制成立四年多来,五国的参与热情都很高,共识也越来越凝聚,推动了很多务实合作。例如2009年在国际货币基金组织中迫使发达国家承诺提高金砖国家的份额。虽然还没落实,但是提高后金砖国家的份额加起来将达到11%,距离拥有否决权的15%的份额就不远了。

此外,金砖国家在应对全球性问题,例如金融危机、发达经济体的量化宽松政策,以及反对国际资本的无序流动等问题上都有广泛共识。

中国应更加积极

目前金砖体制也不是没有问题,首先就是贸易和投资领域的合作层次还很低,推动比较慢。这很大程度上源自利益冲突,例如有的国家担心开放市场,中国的产品会对其本国的产业造成冲击。这种对冲击的担心主要受利益集团本身的影响,而不是受国家利益的影响。

事实上,市场一开放,有些企业会受影响,但另外一些反而会壮大。中国在这一点上深有体会:加入WTO之后,汽车和钢铁行业普遍担忧会垮掉,但现在事实证明这种担心没有必要,目前中国钢铁和汽车产量都是全球第一。这就是竞争的好处。失业、倒闭是临时性的冲击,但是从长远来说对一个国家是好事。

这次在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤将讨论建立金砖开发银行和外汇储备库。如果能达成协议,将对全球经济发展产生重大作用。发展融资是未来全球推动经济复苏的一个非常重要的方式,在世界经济低迷的情况下,金砖开发银行的建立将对全球复苏产生正面贡献。

外汇储备库的建立,将为五国建立应对金融危机的一个外汇储备池,对国际货币基金组织防范金融危机的功能也是一个补充。目前五国的经济规模已经足够大,按购买力平价计算的GDP加起来已经超过全球的四分之一,可以说若五国金融不出问题,世界经济就会好。

随着中国经济的日益壮大,中国政府越来越重视金砖机制的作用。中国把金砖机制当作一个在国际舞台上的抓手,通过金砖国家平台,中国在很多场合可以发挥更大作用。中国在金砖国家中经济规模最大,发展速度最快,应该在金砖国家机制中发挥更加积极的作用。

未来,金砖国家应该通过会晤磋商催生一些合作实体,并推动金砖国家的贸易和投资协定。随着联系日趋密切,金砖国家还可以在教育和农业领域进一步深化合作,在国际上发出更强的声音。

金砖国家面临新的挑战与风险

不过,与前四次峰会举行时的国际环境有所不同,这次金砖国家德班峰会所面临的国际局势发生了某些不利的变化,使金砖国家开始面临新的挑战与风险,这从另一侧面促使它们必须尽快排除现有障碍,加速实现深化全方位合作的步伐。

首先,受国际金融危机的影响,正规博彩十大网站排名,金砖国家经济增长在2012年普遍出现明显下滑,中国为7.8%,印度为5%,俄罗斯为3.4%,南非为2.5%,巴西仅为0.9%,正规博彩十大网站排名。其中,虽然中国尚保持着令人羡慕的速度,但与三年前两位数的增长速度相比已明显减速。而巴西的情况最惨不忍睹,其增速几乎与危机中的欧盟(0.5%)不相上下。

这种情况让世界开始浮现一种怀疑论——即怀疑金砖国家是否仍是全球经济的发动机。因此,现在有人不无嘲弄地说,“BRICS”(金砖)现在仅剩下了“C”,也就是中国。

更有甚者,有人直接喊出“金砖完蛋了”。尽管从对全球经济增长贡献来看,这些言论滑稽可笑、不值一驳,但它仍应是德班峰会必须正视的严峻现实,其中巴西的糟糕表现尤其值得重视。

第二种新近出现的情况是,西方发达国家开始在国际金融改革上背信弃义。在上个月举行的二十国集团莫斯科会议上,美国与德国没有重申它们数年前的承诺:在国际货币基金组织中增加新兴经济体的权力。当然,欧美国家不愿放弃衰败中的霸权是其原因之一,但也明显是受到金砖国家经济下滑的影响。

然而,更为重要的是在以往金砖国家峰会上,如何应对发达国家的经济危机带来的影响,以及新兴经济体如何参与世界经济复苏等问题是否得到了足够的重视?或者说以前是否有些过于乐观?在争取国际经济话语权的问题上,虽然金砖国家口头上表示重视,但行动上仍各行其是,在世界银行候选人表态问题上就是如此。

建立金砖国家银行系统,实现这些国家内部的相互融资;抵制欧美国家竞相实施的货币扩张,使成员国免于受到本币升值的挑战……这些本应在德里峰会就该解决,但受制于各国的利益分歧,议题一直悬而未决。这样一来,只能是正中发达国家的下怀,让它们继续主导世界经济的局面。

最后,金砖国家虽然是非正式性的,没有组织章程,但它必须要进一步加强“制度化”——将成为一个真正国际组织作为近期的目标。过去七国集团曾无视二十国集团,现在金砖国家就应以行动让欧美知道,它已经成为了世界经济“新的核心”。

金砖国家不应仅是经济共同体

印度观察家基金会副主席南丹•乌尼克里希南称,金砖国家已经走过了四年多的时间。现在看来,无论从经济发展阶段还是军事战略实力来衡量,金砖国家都是新兴国家。而在现阶段,金砖国家的整体经济实力要远大于其在国际舞台上的政治实力。所有的金砖国家都享有共同的政治目标——建立一个反映当今现实的世界秩序。在政治层面上,金砖国家为由西方主导的叙事模式提供了一个新的视角。

金砖国家也是二十国集团(G20)的成员,如果金砖国家事先进行沟通和协调,那么它们能够作为一个整体来影响G20论坛内的议题讨论,也能够为G20和更广阔的经济领域带来更大变化。

深化合作缩小分歧

在这四年多中,金砖国家取得了丰硕的成果。事实上,金砖国家在经济发展、文化与政治体制方面各不相同,因而能举办第五次金砖国家会议本身就是一项巨大的成就。这表明五个金砖国家的领导们都决心将金砖国家机制置于各自国家外交和经济政策中加以推进,并发挥其重要作用。

金砖国家在信贷、融资以及货币兑换等业务上正稳步推进,调查建立金砖国家开发银行可行性的高级别工作组也已经成形。

目前,金砖国家下一步需要加强合作的领域包括:抵御货币和商品价格波动;制定一个拥有情境化规则的更加强健的合作框架;加强国际金融和经济管理机构建设;进一步取得国际经济领域的话语权等。

在此次金砖国家德班会议上,应就建立金砖国家开发银行和增进多边国际贸易进程等出台一些具体措施。金砖国家应该创造一个协商途径来提高非洲的发展水平和完善国际发展合作的新标准。

在未来,金砖国家将会继续合作,五国的伙伴关系也将继续深化。我认为,金砖国家目前的工作重点是深化五个成员国之间的关系,而非扩充成员国名单。五国应该推进金砖国家开发银行的组建、利用当地货币进行金砖国家之间贸易,或许甚至可以签订一份金砖国家自由贸易协定。最终,金砖国家将在国际政治体系中发挥更加重要的作用。此外,金砖国家仅作为经济共同体无法长久,必须要在其议程中添加一些战略和政治因素。

但是,目前金砖国家也面临着问题。它们各自的利益点有分歧,无法达成共识,因此也不能够采取统一的立场。它们甚至在世界贸易组织、联合国、G20、气候变化谈判问题上也不能采取统一团结的立场。

中国发挥关键作用

中国在金砖国家组织中发挥着关键的作用。处于亚洲中心的中国,拥有位于俄罗斯和印度之间幅员辽阔的领土。在金砖国家整体经济实力中,中国也占有重要分量。

因此,中国在金砖国家议程中先行一步也是金砖国家作为整体取得进步的必要条件。再过几年,中国则需要支持该组织在地区的影响力,特别是在改革全球金融和政治结构等国际问题上发挥影响力。

中国积极参加金砖国家机制体现了中国在多边外交领域的努力。近年来中国踊跃参与不少国际经济和政治组织,积极开展多边外交。

随着中国的发展和崛起,正规博彩十大网站排名,中国将越来越多地参与到这些国际组织中来,中国的参与也成为这些国际组织成功运作和可持续发展的重要组成部分。同时,由于这些国际组织为解决世界各国分歧提供了框架,因而中国的参与也成为其不可或缺的部分。

未来中国的多边外交面临的主要挑战是中国如何不重复西方的道路。作为经济和政治大国的中国,不应寻求主导这些国际论坛,否则将遭受来自其他国家的怨恨。

金砖机制已成为多极世界象征

俄罗斯外交部二十国集团和金砖国家问题协调员、无任所大使卢科夫称,金砖国家会议即将在南非德班开幕,我希望金砖国家能够把握机会,将“金砖国家机制”从对话论坛和协调立场的工具转变成就世界政治经济重要问题进行战略和日常协作的全方位机制。

在具体层面,必须更积极地推进经贸、投资、科技领域的多边合作。金砖国家有超过28亿消费者,有丰富的自然资源,有快速增长的科技潜力,内部市场规模独一无二,这些优势未得到充分利用。当然,还应扩大各国人民之间的相互了解,让青年人了解金砖国家的文化和历史,鼓励旅游合作,这也非常重要。

中俄合作至关重要

本次峰会将讨论成立开发银行、工商理事会等,这十分值得期待。俄支持建立金砖国家开发银行。它应该成为为金砖国家发展提供财政支持的新手段,推动实施国家和私人共同参与的多方投资计划。

俄罗斯在2012年倡议建立金砖国家工商理事会。我们坚信,这一机构将把我们各国的商界精英联合起来,推动合作,为各国经济提供互补。

我想强调一点:俄罗斯在金砖国家机制中的利益与俄的其他伙伴的利益不相冲突。只有通过互利合作,或者说通过“双赢”,才能在金砖国家机制中推进政治经济目标。我们认为,参与金砖国家机制有助于俄加快经济现代化、特别是高技术部门的发展,扩大机器制造产品和农业产品的销售市场。

当然,不能忽视中国的作用。中国是金砖国家机制中最大的经济体,发挥着相当重要的作用。中国深刻理解金砖国家机制对建立国际关系新的多极体系的重要意义。俄中在金砖国家机制中的合作是该机制发展的重要动力之一。随着金砖国家机制在世界舞台上分量的增长,俄中在金砖国家机制中的合作成为俄中战略伙伴关系越来越重要的方向。

金砖分量不断增加

近年来,金砖国家机制在世界上取得了巨大的成就,包括发展各领域的多边合作,吸引公众特别是青年参与这种合作,在国际会议上越来越密切地协调行动。金砖机制在存在的四年多里已经成为多极世界的象征。金砖国家机制代表未来发展方向。不过,现阶段金砖国家机制在全球经济秩序中的作用尚有待提高,其主要手段是促进各国经济增长并为此目的在金砖国家机制框架内相互帮助。这是金砖国家机制成功的基础。

批评金砖国家机制的人有时称,由于金砖国家最近发展速度下降,金砖国家机制在二十国集团和世界经济中的作用下降。但是,比较一下西方发达国家和金砖国家在2010~2013年(根据国际货币基金组织对2013年的预测)的经济增长速度,会发现金砖国家发展依旧遥遥领先。上述时期内,金砖国家总体年增长5.36%,而西方发达国家为1.85%。因此,金砖国家在世界经济和二十国集团中的分量依旧不断增加。

尽管金砖国家机制取得了相当的成果,但是不能天真地无视金砖国家中存在的问题。这些问题与双边关系中的历史积存有关,也与对解决贸易领域相关问题的不同态度有关。

但是极为重要的是,我们看到主基调是光明的,在这些问题的背后有共同的诉求:改革不符合多极世界现实的经济金融结构把五个国家联合起来;我们都不接受强权政治,反对破坏国际法;我们各国都面临经济社会现代化的共同挑战;最后,我们的经济具有互补性。这些战略因素需要加以利用,以强化金砖国家机制中的向心力。

背景资料:金砖国家

2001年高盛公司研究员吉姆•奥尼尔首次提出“金砖四国”这一概念,他指出,中国、印度、巴西和俄罗斯四个新兴经济体增长快速,并预言这四个国家将改变全球增长格局。由于这四个国家的英文首字母组合与英文“砖块(Bric)”一词发音类似,因而将这四个国家称为“金砖四国”。

2009年6月四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳娜堡举行首次正式会晤,标志着“金砖国家”合作机制的诞生。2010年12月,四国吸纳南非作为金砖国家合作机制的正式成员。

金砖国家的合作在促进金砖国家自身的发展、加速国际治理结构改革、推动世界多极化以及为发展中国家争取更大的话语权等方面有着巨大的意义。

责任编辑:Judy Wang

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